關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安委辦全市重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位：

市安委辦制訂的《全市重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

晉城市人民政府辦公廳

二〇一〇年二月九日

全市重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制工作方案

（市安委會(huì)辦公室）

按照省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦全省重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2009〕191號(hào)）要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、推行范圍

2009年在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）中，被列入第三類(lèi)的，即證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以及各縣（市、區(qū)）政府安委會(huì)認(rèn)為有必要推行安全生產(chǎn)承諾制的其他行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

推行安全生產(chǎn)承諾制工作，由市、縣（市、區(qū)）人民政府安委會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，按照職責(zé)分工組織實(shí)施。市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)將省政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)制作的《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，下發(fā)至本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由企業(yè)法定代表人簽字，向當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行安全承諾，并報(bào)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)備案。具體職責(zé)分工如下：

（一）安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、冶金、建材、機(jī)械制造等企業(yè)法定代表人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

（二）煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織煤礦企業(yè)法定代表人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

（三）交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸和道路施工等企業(yè)法定代表人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑施工企業(yè)、城市市政運(yùn)營(yíng)企業(yè)法定代表人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

（五）公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)組織消防保衛(wèi)重要單位、人員密集重點(diǎn)場(chǎng)所法定代表人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

（六）公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織涉爆單位法定代表人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

（七）電力監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織電力企業(yè)法定代表人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

（八）水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織各類(lèi)水利企事業(yè)單位和水利工程設(shè)施管理單位法定代表人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

（九）農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人和使用人員簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

（十）旅游部門(mén)負(fù)責(zé)組織經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)和星級(jí)賓館法定代表人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

（十一）質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)監(jiān)管范圍內(nèi)的特種設(shè)備生產(chǎn)和使用企業(yè)的法定代表人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

（十二）教育部門(mén)負(fù)責(zé)制定并組織各類(lèi)學(xué)校法定代表人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

（十三）農(nóng)業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定并組織農(nóng)村大中型沼氣和秸稈氣化工程法定代表人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)為有必要簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》的其他行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，由有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織法定代表人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

三、承諾內(nèi)容

教育和農(nóng)業(yè)管理部門(mén)以及縣（市、區(qū)）政府認(rèn)為有必要簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》的其他行業(yè)部門(mén)制定的《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)。

（二）當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ恼摺⒋胧?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人在安全生產(chǎn)方面的要求。

（三）當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)其他職責(zé)和義務(wù)。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人沒(méi)有履行法定職責(zé)和約定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和自愿接受的處罰條款。

《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》簽訂后，長(zhǎng)期有效。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人如有變動(dòng)、或當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為有必要變動(dòng)承諾書(shū)內(nèi)容時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人要重新簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

四、工作步驟

推行安全生產(chǎn)承諾制工作，分為三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段

各縣（市、區(qū)）安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制訂推行安全生產(chǎn)承諾制總體工作方案，對(duì)推行工作進(jìn)行全面部署。各縣（市、區(qū)）政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，制定本行業(yè)（領(lǐng)域）推行安全生產(chǎn)承諾制的具體工作方案。

按照“分級(jí)、屬地管理”的原則，以市、縣各部門(mén)各行業(yè)為單位，分別召開(kāi)推行安全生產(chǎn)承諾制工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行工作部署，凡是應(yīng)當(dāng)簽訂承諾書(shū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人必須參加。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人了解和掌握推行安全生產(chǎn)承諾制的重要意義、承諾內(nèi)容和方法步驟。同時(shí)，市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，將《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》下發(fā)到本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

市安委會(huì)辦公室將成立督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）推行安全生產(chǎn)承諾制工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

（二）簽訂承諾書(shū)階段

重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位收到市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)下發(fā)的《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》后，要及時(shí)召開(kāi)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)，由法定代表人宣讀《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》的內(nèi)容，并當(dāng)場(chǎng)簽名，接受職工群眾的監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）政府負(fù)有安全監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)，要組織督導(dǎo)組參加本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》的簽訂儀式，并將經(jīng)營(yíng)單位簽訂情況登記、建檔、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。

（三）監(jiān)督檢查階段

市政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)組成檢查組，對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）推行安全生產(chǎn)承諾制工作情況進(jìn)行檢查，督促基層監(jiān)管部門(mén)按照要求認(rèn)真組織好《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》的簽訂工作，確保在2010年3月15日前，全市各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》的簽訂率達(dá)到100%。

市安委辦制訂推行安全生產(chǎn)承諾制工作評(píng)估實(shí)施細(xì)則，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）推行安全生產(chǎn)承諾工作情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)）安委辦要把推行安全生產(chǎn)承諾制工作納入年度安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)按時(shí)完成《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》簽訂任務(wù)的有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人，給予表彰；對(duì)未按時(shí)完成《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》簽訂任務(wù)的有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或約談。

五、工作要求

（一）各縣（市、區(qū)）安委會(huì)和市、縣（市、區(qū)）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要把推進(jìn)安全生產(chǎn)承諾制，作為鞏固安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治成果的一項(xiàng)重要措施，同每個(gè)企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”（落實(shí)安監(jiān)部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員的責(zé)任）結(jié)合起來(lái)，切實(shí)落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。要通過(guò)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》的形式和加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，兌現(xiàn)《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》中承諾的事項(xiàng)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人要認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》中的承諾事項(xiàng)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度和各個(gè)崗位的操作規(guī)程，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理。要加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，深入開(kāi)展“零事故”活動(dòng)，徹底杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。要開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患，確保安全生產(chǎn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人，要在每年12月31日前向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)提交一份《落實(shí)安全生產(chǎn)承諾情況的報(bào)告》。

（三）市、縣（市、區(qū)）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處企業(yè)和企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)高危企業(yè)的執(zhí)法檢查每年不得少于兩次，對(duì)其他企業(yè)的執(zhí)法檢查不得少于一次。對(duì)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，或者不認(rèn)真履行承諾的企業(yè)法定代表人，要依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，給予行政處罰；對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定，對(duì)企業(yè)和法定代表人進(jìn)行嚴(yán)厲查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）各縣（市、區(qū)）安委辦要加強(qiáng)對(duì)推行安全生產(chǎn)承諾制工作的督促檢查，跟蹤了解各行業(yè)（領(lǐng)域）簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》情況，以書(shū)面和網(wǎng)絡(luò)形式匯總并上報(bào)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量、工作進(jìn)度和其他重要情況。要及時(shí)了解和協(xié)調(diào)解決推進(jìn)安全生產(chǎn)承諾制工作中存在的問(wèn)題，為促進(jìn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展發(fā)揮積極作用。